为贯彻落实省纪委半年工作报告会议和全市规范工程项目、防范廉政风险专项治理工作部署会议精神，进一步加强和规范工程建设领域管理，最大限度降低廉政风险，促进我局工程建设健康有序发展。经局党委研究决定，从今年10月开始，利用3个月时间，开展规范工程项目、防范廉政风险专项治理，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持集中治理与加强日常监管相结合，以政府投资和使用国有资金3000万元以上工程项目为重点，对照有关规定和法律法规，针对项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计、工程招标投标、征地拆迁、物资釆购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，深入摸排突出问题，认真查找廉政风险，分析原因，及时整改，建立健全长效机制，着力解决工程领域存在的问题、规范市场交易行为和领导干部从政行为，切实优化市场环境和建设环境，力促全局重大项目、重点工程健康有序推进，为我市公路事业健康发展、打造一座与世界对话的城市提供坚强保证。

二、工作重点和措施

专项治理的重点：2015年以来政府投资和使用国有资金3000万元以上的新建、改建、扩建工程建设项目。

重点整治的问题:项目决策、项目审批、规划审批、用地审 批和出让、环境评价、勘察设计、工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节中存在的问题和廉政风险点。

(一）自查自纠、防范风险

由养护管理科和工程管理科负责，对2015年以来市本级所有政府投资和使用国有资金3000万元以上的新建、改建、扩建工程建设项目逐一清理，建立项目台账，10月底前报市局专项治理工作领导小组。

由工程管理科负责，对招投标代理、工程造价、预决算等中介服务组织进行摸排，理清底数，建立台账，10月底前报市局专项治理工作领导小组。  

综合规划科、工程管理科、养护管理科、财务审计科等行政监管部门要结合监管职责，对本部门履职情况进行自查自纠，找准问题症结，梳理工程项目管理廉政风险点，有针对性地提出整改措施，落实整改责任,明确整改时限，及时公布整改结果，并形成自查自纠报告，10月底报市局专项治理工作领导小组。

各项目建设单位要组织专门人员，对本单位2015年以来负责实施的政府投资和使用国有资金3000 万元以上的新建、改建、扩建工程建设项目逐一清理，对照有关法律法规、政策规定，认真组织一次全面系统的自查，摸清存在问题的底数，查找工程项目建设廉政风险点，切实加以整改，自查自纠情况10月底报市局专项治理工作领导小组。

党委办公室负责梳理收集工程领域有关问题线索，财务审计科负责提供重点项目审计结果，10月底前报市局专项治理工作领导小组。

(二)全面检查、重点整治

要按照边查、边改、边建求，集中时间开展问题整改和廉政风险防范工作。对已排查和督查出来的问题，要严格按照法 律法规和政策规定作出处理，问题得不到整改不放过；同时，又要综合考虑实际情况，根据问题的性质、情节、影响等，分门别 类作出处理。对于排查出来的可以纠正或部分纠正的问题，要及时选行纠正。对手续不全等程序性问题，经过整改后，项目审批条件符合有关规定的，可以采取由项目建设单位作出说明、补办手续的办法，但补办手续不能降低标准，项目必须符合规定。对于已经造成既成事实，无法做实质性纠正的问题，以行政处罚为主，造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。

从11月开始，采取交叉检查、项目稽查、专项审计等方式， 市局领导小组办公室组织职能科室对各单位专项治理工作，工程建设项目、廉政风险点防范情况以及市场中介服务组织进行监督检查，特别是对自查备纠零报告和自查问题未进行整改处理的单位，进行重点督查。

对于专项治理中发现的违纪违法问题，特别是领导干部利用职权插手干预工程建设领域谋取私利，开发商、施工企业围标串标等问题，一经查实，严肃处理。对于工程建设中责任不落实、审批不及时、协调不配合、监管不到位、进展不顺利等不担当、不作为问题，要严肃问责，不仅要追究直接责任人的责任，也要追究有关领导人的责任。同时，对典型案件公开曝光，扩大警示作用。

(三）建章立制、总结提高

各单位要认真总结专项治理工作中的有效措施和经验， 进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。各监督管理部门要按照职责分工，对本部门制定或本部门参与起草的有关工程建设的规范性文件进行清理，及时进行修订完善或提出继续执行、修订或废止的意见，提出制度建设和体制机制改革的建议和工作计划，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的土壤。专项治理工作后，各单位要及时报送专题报告，市局专项治理工作领导小组办公室将对专项治理工作情况进行通报，并形成专题报告报送市纪委和市纪委驻交通局纪检组。

三、工作要求

(一）加强组织领导。市局成立规范工程项目、防范廉政风险专项治理工作领导小组。领导小组办公室设在养护管理科。领导小组办公室要认真履行组织协调、政策指导和监督检查等职责，把握工作进度，确保工作质量；相关科室部门要各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，合力推进专项治理取得实效。各单位要充分认识此次专项治理的重要性，切实增强责任感，明确工作计划和责任人，严格按照时间节点要求，完成各阶段任务。

(二)严格把握政策。要严格执行有关法律法规和政策规定， 按照“三个区别开来”的要求，注意把握政策，既要严肃纪律， 又要实事求是,区别对待。专项治理工作以自查自纠为主，各单位尤其是项目建设单位要主动查找问题，深入分析原因，积极加以整改。对自查出来的问题能主动认识和积极纠正的，可以按有有关规定从轻、减轻或免予处罚,对开展专项治理工作不重视、搞形式、走过场、敷衍塞责、推诿扯皮甚至掩盖问题、弄虚作假的，予以严肃问责。

(三）营造良好氛围。各单位要充分利用报纸、广播电视、网络等媒介，广泛宣传规范项目、防范廉政风治理工作的重大意义和取得的进展及成效;及时报送工作信息，曝光典型案件，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造出良好 的专项治理工作氛围。

附件：1.景德镇市公路管理局规范工程项目防范廉政风险

专项治理工作领导小组及办公室人员名单

2.2015年以来市本级政府投资或使用国有资金

3000万以上工程建设项目基本情况表

3.2015年以来市本级政府投资或使用国有资金

3000万以上工程建设项目自查自纠表

附件1

景德镇市公路管理局规范工程项目防范廉政风险

专项治理工作领导小组及办公室人员名单

经局党委研究，决定成立景德镇市公路管理局规范工程项目防范廉政风险专项治理工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下：

组  长：毕长春  党委书记、局长

副组长：秦小毛  副调研员

成  员：邹康平徐运筹 李钧 刘冬生 程功卫 程才根

张毅 欧阳金华 胡荣春 叶军 刘国强 徐冬英

    领导小组下设办公室，办公室设在养护管理科，刘国强兼任办公室主任。工作人员：余惠莹  洪凯 程雄峰 吴亮桃