“十三五”以来，在省交通运输厅、省公路管理局的坚强领导下，我局以高度的责任感、强烈的使命感、时不我待的紧迫感，高起点规划、高标准建设、高水平养护、高效益经营，推动景德镇市普通国省干线公路和城乡道路建设发展取得了显著成果。通过完善干线路网、打通路网节点、提升服务品质，以迎接“十三五”全国干线公路养护管理评价为契机，进一步提升普通国省道通行能力和服务水平。

一、“十三五”期间及2020年工作任务完成情况

截至目前，我局总共列养里程741.526公里（含城管路段50.272公里和济广高速乐平连接线11.117公里），其中国道2条，省道13条，一级公路55.348公里，二级公路356.133公里，三级公路260.404公里，四级公路69.641公里。

（一）坚持高起点规划，前期工作不断突破。

“十三五”规划期间，我局库内普通国省道建设项目共计21个。其中部库规划建设项目5个，省库规划建设项目8个，省库规划研究类项目8个。库外项目2个。

本着担当，主动作为的工作原则，我局积极主动与上级部门、地方政府沟通衔接，严格落实各项前期工作，谋划建设了19个国省干线升级改造工程，改造里程347.12公里，向上级部门争取到补助资金18亿元。

（二）坚持高标准建设，升级改造稳步推进。

“十三五”期间，共启动普通国省干线公路升级改造项目共18个，建设里程338公里，总投资63亿元。2020年年底预计可完成建设里程263.1公里，完成投资额53.2亿元，完成工程项目11个，分别是S207昌飞至新桥段公路改建工程、S505陈村至锦里段公路改建工程、G206国道唐英大道至丽阳段改建工程、S410洪源至玉田升级改造、S207新桥至新柳段公路改建工程、S207蛟潭至浮梁县段公路改建工程、S302锦里至曲阿里段公路改建工程、S205鹅湖至王港段公路改建工程、S411乐港至镇桥公路改建工程、S409新店至众埠段公路改建工程、S205黄泥头至沿沟出口段公路改建工程。

2020年，在建普通国省干线公路建设项目15个，其中续建项目10个，新开工项目5个。本年度计划完成建设里程156.78km，完成投资额26.1亿元。截止10月底，已完成投资额23.2亿元，占计划投资额的88.89%，预计年底可超额完成目标任务。今年可完工项目8个，分别是S207新桥至新柳段公路改建工程、S410洪源至玉田升级改造工程、S207蛟潭至浮梁县段公路改建工程、S302锦里至曲阿里段公路改建工程、S205鹅湖至王港段公路改建工程（景瑶线）、S411乐港至镇桥公路改建工程、S409新店至众埠段公路改建工程、S205黄泥头至沿沟出口段公路改建工程。

（三）坚持高水平养护，公路路况持续改善。

“十三五”期间，共启动养护项目共203个，里程共计893.722公里（其中大中修预防性工程491.057公里、示范路402.665公里），总投资25.7179亿元。完成灾毁重建工程12个/处治隐患里程69公里。已完成国省干线公路安全隐患“扫雷”、“清零”整改行动49.434公里。灾害防治工程3个，建设里程8.75公里。完成危桥改造61座，建成3个县级综合养护中心、8个服务区、8个公路驿站、10个公路道班。

2020年，完成路面养护工程有6个共计84.667公里。危桥改造21座：已完工4座、在建17座。三类桥维修加固42座：已完工30座，在建12座。专项行动工程2个：完工2个。省级示范路工程7个共计163.745公里：完工7个。养护服务设施5个:完成5个。

（四）高要求依法治路，路域环境不断提升

严格按照《景德镇市人民政府办公室关于成立景德镇市货物运输车辆超限超载治理攻坚行动领导小组的通知》（景府办明【2020】26号）相关文件精神，对车辆进行超限认定和处理，始终做到“四个一律”规定。

积极摸索科技治超的方法。2019年首批共投入资金1682.56万元在车辆密集的地段建设7个不停车检测系统。其中，3个点已建成并试运行，不停车检测点数据已接入省级治超平台。2020年，我市第二批不停车检测点规划11个点位信息已上报，带全部建成后，可以实现全市国省干线公路全覆盖，切实提升治超工作的效能。

目前，三龙治超站电子警察抓拍系统设备和道路提示标志牌的现场建设工作已初步完成。2020年，截至目前全市共出动执法人员17708人次、执法车辆4201台，检测车辆63248台，有力地打击了货运车辆超限超载，保障了公路的安全畅通。

另一方面，大力开展路域整治，努力营造“畅、安、舒、美”的公路通行环境。截至目前，全局共出动执法人员3680人次，出动各类执法车辆（设备）837台次通过大规模的集中整治，努力实现公路沿线路域环境“八个无”的工作目标。

（五）严格安全生产监管，构建平安畅通公路

1.建立安全生产应急指挥平台工程。通过完善市局安全生产应急指挥平台建设，加快分局应急指挥平台建设步伐，逐步形成市局、分局两级安全生产应急指挥网络，为实现快速反应和资源共享提供保障。

加快智慧公路建设，在G206国道（三龙至白泥塘段长55KM）建设一套路面可视化管理系统，用于辅助管理单位与决策部门对道路进行合理高效的日常维护与管理工作。同时建设11个国省道不停车超限检测系统。

2.打造公路应急保障基地工程。进一步完善现有应急保障基地建设，计划在浮梁分局管养辖区内建设一座省级保障基地，建设内容包括养护作业用房、设备库、储料场、沥青拌合站、水稳拌合站、养护设备、应急设备等。

3.加强安全应急管理教育培训。通过加强对安全生产应急管理人员、应急救援人员和从业人员的教育培训，提升应急管理人员工作水平，提高应急救援人员救援能力和救援水平。提高从业人员的自救、互救意识和技能。

（六）大力推进信息化建设，打造数字智慧公路

1.完成G206国道路面路障物预警管理系统（一期）项目工程。

2.已完成3个不停车检测站点的称重设备全部通过省计量院的检定。12个不停车检测站点的建设申报工作已启动。协助省公路管理局信息数据中心做好省级路网平台（二期）建设工作，为省级路网平台（二期）施工单位供电开户、勘察点位等工作提供帮助，积极配合省路网平台（二期）软件调研工作。

（七）坚持从严管党治党，优化干事创业政治生态

1.组织党委中心组学习11次，专题讲座3次，集中党课宣讲13次；在主题教育中建立“激励式”“网络式”“研讨式”学习教育模式和“两微一端”“学习强国”等平台，通过邀请专家授课、党员培训、读书班、研讨交流、“六进”宣讲等形式开展集中学习56次，送学送教上门13次，先后组织各级领导干部深入一线开展专题调研10余次，梳理问题清单，解决群众“心头烦”。

2.强化党委领导核心作用，持续深化基层党建“三基四化三起来”工作模式，坚持把党建工作与业务工作同安排、同落实、同考核，确保上级决策部署落实落地。

实施 “六有”“六好”“六强”基层党支部创建活动，大力开展支部联建联创提升行动和能力素质提升工程，规范基层党组织设置，进一步规范组织生活制度，集中整顿软弱涣散基层党组织，完成基层党组织换届选举和党费收缴清查工作，全面推动基层党组织标准化建设。

3.一是严格落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作目标任务中，坚决落实党风廉政建设“签字背书”制度。坚持“三重一大”和民主集中制，对重大事项决策、大额资金使用等重大事项，均提议召开党委会集体研究，共同决定；二是排查风险筑防线。紧盯“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力开展作风建设七大行动，实施扶贫领域腐败问题和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项排查整治活动，确保作风建设有目标、有抓手、有突破、见实效。

4.围绕公路中心工作和重点任务，抢抓国家陶瓷试验区发展机遇，谋划推动公路十大工程建设，全面推动公路事业高速发展。投入资金30余万元开展“四个一”产业扶贫，产业示范基地总面积达400余亩，大力发展白莲、小茅蔗、有机葡萄等产业种植，成立路与白种植专业合作社，建成白塔红糖厂、白莲加工厂，增设用工岗位1800人次。

二、特色亮点工作

1.做大做强全产业链公路交通企业集团

根据国务院和省政府有关文件精神，结合我市公路体制改革的要求和公路建设发展实际，我局通过整合资源、盘活存量，利用相关优质资产、资产负债率低、与省公路局公路投资有限公司合作等优势，建成集设计、施工、监理、检测、养护、材料加工、物资储运等功能于一体的全公路交通产业链，促进全市公路交通基础设施加快发展。目前，我局拟整合市公路局所属九家企业组建“景德镇市路桥建设集团有限公司”,作为景德镇市公路建设主体。

2.建立战略合作关系

为能给我市公路建设争取地方政府的政策倾斜和资金保障。经与浮梁县人民政府协商，以资源共享、项目共建、产业延伸、平台运营为目标，在2020年3月28日签订了战略合作框架协议，我局景投公司与浮梁县国控集团联合成立了浮梁县畅通交通投资有限公司。

为进一步深化省市县合作共建公路项目的新模式，发挥省级公路投资企业的市场化融资优势，引导和支持景德镇市公路投资企业取得新发展，2020年6月，经江西省公路投资有限公司与景德镇景投公路开发有限公司友好协商，双方一致同意建立战略伙伴合作关系。

3.发展“公路+旅游”产业

通过依托形成以上高等级公路构建“快进”交通网络，加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，在有条件的地区形成旅游环线。依托沿线景观风貌和旅游资源，打造精品旅游公路、亮化美化沿途景色，打造一批具有千年瓷都特色的公路美景，如S205景瑶旅游示范公路、石桥下驿站、兴溪桥驿站等。努力建成集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”现代化交通网络。

4.积极探索EPC建设模式

通过整个项目的统筹规划和协同运作，有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。不断积累管理经验，最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标。

三、存在的困难和问题

近年来，通过不断完善路网结果，提升公路等级，景德镇国省道规模面积密度仅低于南昌和萍乡，路网规模与经济发展水平较为适应，但也存在一些问题：一是我市城区（含浮梁县、乐平市）缺少快速国境干线公路，部分国省道路段已成为市政道路一部分，失去了国省道功能。二是县级及以上节点连通度低于全省平均水平，部分重要节点缺少必要的联系，仍需进一步提高其节点连通度。

三是景德镇公路发展与全市经济社会发展的长期目标相比，仍存在明显的不足，主要表现为普通国、省道总量规模较小；干线公路网总体结构水平较低，高等级公路比重较小；干线公路网服务深度有待提高，部分地区尚存在服务盲区；各层级路网之间、不同运输方式间的衔接需进一步完善；新型城镇化发展目标下的城际联系干线布局不完善等。

四是涉及基本农田、生态红线审批、调规等工作推进难度较大，严重影响项目的建设进度。

四、2021年工作安排和打算

（一）依托现有的普通国省干线公路基础，通过完善路网规划，构建景德镇市城区快速通道，分流城区过境车辆，缓解城区交通压力，提高车辆通行效率，使公路既能满足城市发展更能推动城市发展。

（二）加强计划开工项目的前期协调工作，严格执行公路建设基本程序，合理建议，优化图纸，为新项目开工打下良好基础。

（三）打通断头路。通过不断完善路网结构，增强公路的连通性，重新连接断头路。例如我市省道S404目前只在路线最南端与国道G206连接，目前，通过规划的S404东港至经公桥、S207蛟潭至竹林下两个项目将打通S404与G206北部、中部的连接点，形成“8”字型闭环，有效实现路网节点的连接。

（四）我局计划通过五年规划路网调整将部分重要县乡公路、旅游公路纳入到国省干线路网中，由当前我市现有普通国省道规模742公里（普通国道176公里，普通省道566公里）增加至1059公里，净增317公里，增幅43%。并对景德镇市全域旅游公路进行整体规划布局，打通村与村、镇与镇的快速旅游通道，提高重要道路节点之间的快速通行能力。

五、意见建议

（一）支持我市建设环城高速，打通快速对外通道

目前我市已申报交通部“交通强国”试点城市。我局拟充分利用现有的济广、杭瑞高速以及规划中的景德镇-上饶的高速路段，建设景德镇市的环城及景上高速新建项目。同时结合国道西迁G206、国道G351，以及原有的南外环（现在的省道S207），打造景德镇市的快速干线。

环城高速以及快速干线的形成，将可以加强景德镇市与周边省市的联系，加快城镇一体化交通发展进程，为乐平、鄱阳、德兴等地区的百余万人口提供快进快出通道。

还可以串联带动周边地区重要城镇的经济旅游发展，让文旅资源“走出去”把客源“引进来”，建设“快进快出慢游”交通网，从而形成景德镇区域内“一刻钟生活圈”，以及跨区域“半小时经济圈”。

（二）下放普通国道的审批权限

恳请进一步简化公路建设项目审批程序，将普通国道的审批权限下放至市级部门，保证“容缺审批”等一系列制度的延续。

（三）提高项目补助标准

近年来，受多方面因素影响，项目建设的砂石等原材料和劳动力成本大幅上升，为保证公路建设和公路养护质量与工程进度，恳请上级部门能够提高项目的补助标准，加大政策支持力度，以缓解项目建设资金压力。

（四）在项目用地调规方面予以支持

升级改造新建项目由于基本农田和生态红线问题，相关审批和调规工作难以开展，严重影响工程建设进度，恳请上级部门能够在项目用地调规和生态红线等问题上予以支持，协助办理相关手续，以保证工程建设进度。