2021年是建党百年,是全市公路事业“十四五”发展规划开好局、起好步的关键之年。今年,景德镇市公路事业发展中心在市委、市政府的坚强领导下,围绕高标准建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,聚焦“交通强国”“交通强省”“交通强市”建设,紧扣党史学习教育,落实民生实事,紧盯安全生产,抓实公路建管养主责主业,平稳有序推进公路事业单位机构改革,各项工作取得了较好成绩,为景德镇市“十四五”公路事业发展奠定了坚实基础。现将本年度主要工作情况和明年工作安排报告如下:

一、2021年工作总结

(一)公路升级改造取得重大成果。以景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设为目标,结合全市国省干线路网现状,通过科学规划、合理布局,完成了G206国道丽阳至桃林、S205乐平大田至桃林段、S302浮梁鹅湖至锦里段升级改造项目的规划、涉及等前期手续,计划年底前完成G351湘湖至三龙的规划选址和土地预审等前期手续。

实施省级改造续建项目8个,新建项目2个。计划完成建设里程75.27km,位列全省第四(同年新余、萍乡、鹰潭分别计划完成15Km、34.96km、11.65km),完成投资额12.05亿元。截至11月底,已完成投资额10.62亿元,占计划投资额的88.13%,已完成建设里程53.25公里,占计划完成里程的70.7%。其中:G206国道丽阳至桃林段公路改建工程(一期)预计年底前完成路面主体工程,确保路面通车。S404黄坛至三龙段公路改建工程、S404浮梁东港至黄坛段公路改建工程、S502浮梁江村至储田公路改建工程、G206国道桃林至大田公路改建工程计划年底前完工。  

(二)公路服务保障更加有力。通过不断加大科学养护力度投入,提高机械化养护水平,实行机械化清扫、24小时路网监测,全面做好全市741.526公里列养里程的日常养护,为过往司乘人员提供安全舒适的出行环境。

完成路面养护工程26.166公里(其中:路面大修2.003公里,路面预防性养护24.163公里)。完成危桥改造3座,其中:查家西河桥、荫墩下中桥已全部完成施工;罗家滩大桥已完成桥台施工,正进行基础和下部结构施工,计划年底前完工。

(三)党的建设不断走深走实。制订下发了党史学习教育重点学习任务清单和党史大学习个人自学计划表,为中心310名党员配备党史学习教育指定用书1930本。开展理论学习中心组集中学习12次,书记讲党课30余次,主题读书会2次。利用本地红色资源,坚持理论学习与实景实践教学相结合,开展多样化红色教育活动。认真开展“大调研、大走访、察民情、办实事”活动。制定15项“我为群众办实事”项目清单,打响了公路建设“升级战”、科学养护“持久战”、公路服务“攻坚战”,不断满足人民群众日益增长的出行需求。抓实“三化”推动基层党建工作提质增效。建立党建工作联系点9个,同步建立任务清单、问题清单、整改清单,一体推进基层党建工作全面规范、全面过硬。坚持全面从严治党。压实管党治党主体责任,着力规范权力运行,从严治党向纵深推进。加强干部队伍廉政教育,认真落实中央八项规定精神,持续深化警示教育,加大明察暗访力度,持续加大对侵害群众利益等问题的治理力度,强化监督执纪问责,巩固了风清气正的发展氛围。

(四)巡察整改工作落实落地。自市委四巡察组开展巡察整改工作以来,我中心认真贯彻市委和市委巡察工作领导小组要求,高度重视、态度鲜明,坚决扛起巡察整改的主体责任,成立“落实巡察反馈意见整改工作小组”,建立整改落实常态化、长效化机制,持续跟进发力,整改工作取得了较好成效。根据巡察组反馈的3方面问题,我中心细化分解为56个具体问题,提出了144条整改措施。截至2021年11月30日,56个问题,有53个完成整改(指整改措施均已落实的),占95%;3个部分完成,已完成整改的继续巩固成效。

(五)以制度建设为核心,向规范化发展迈进。在解决巡察反馈问题的同时,注重“当下改”和“长久立”并重,制定印发《景德镇市公路事业发展中心资金归集管理办法(暂行)》《景德镇市公路事业发展中心普通国省道干线公路建设管理办法》《野外工作驻点费发放办法》《景德镇市公路事业发展中心租用车辆管理办法》等长效管理机制22条,提高制度执行刚性,形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

(六)公路资产持续增资扩容。为理清全市公路资产家底,做大公路资产,我中心已完成13条国省公路土地证办理,发证总面积为10804.8亩,占全市用地面积的64%。完成25个存量道班土地证办理,发证总面积为216.87亩。

(七)改革创新活力不断增强。根据景德镇市委、市政府安排,我中心正式更名为“景德镇市公路事业发展中心”,相应改革工作基本已完成。路政(治超)执法职能已划转至景德镇市交通运输局,交接工作已完成,人员转隶工作正在推进。生产经营类事业单位已完成撤销工作,各项工作正在平稳有序推进。

(八)平安公路建设稳步增强。扎实开展安全专项整治三年行动。不断强化安全隐患整治,开展隐患排查53次,排查隐患124处。加强部门协调联动,重点检查工程施工关键部位、薄弱环节,针对检查出的安全隐患及存在问题进行督办,确保整改到位。强化疫情防控,严格按照上级部门的防疫部署和要求,落实各项防疫措施。持续对全市国省道波形护栏进行全面排查,按照轻重缓急分批分次处理,消除隐患。

二、工作中存在的困难

(一)公路建设资金落实难。为推进我市“交通强国”“交通强省”“交通强市”建设,今年我中心升级改造项目工程多、里程长、任务重,目前大部分项目已经到了交工验收阶段,亟需资金投入。但因县(市、区)政府地方配套资金难以及时到位,严重影响施工进度。其中:乐平市政府至今有公路建设配套资金4.8864 亿元未拨付(包括:G206景德镇南至乐平北道略改建工程、S409 梅岩至众埠公路改建工程、S303 乐源坂至临港公路改建工程等);浮梁县政府至今有 8.93 亿元资金未拨付我中心(其中公路建设配套资金4亿元:包括 S205 鹅湖至主港公路改建工程、S207蛟潭至浮梁公路改建工程;地方合作项目配套资金4.93亿元。)今年各类施工材料价格、运输费用上涨,更是给公路建设造成巨大影响。

(二)公路用地指标争取难。国省干线是连接各县(市、区)和乡镇的重要交通纽带,我中心建设过程中尽管对线路、线型不断进行优化,但仍难以避免会占用部分土地,导致项目建设难以有效推进,亟需市自然资源规划部门等有关部门予以协调落实。

(三)涉铁、涉气项目推进难。部分项目受铁路、燃气管线部门牵制,相关设计方案多次变更,严重影响项目进度。如:G206国道丽阳至桃林段公路改建工程,市政府多次开会协调推进,但相关部门落实不到位,导致工程建设进度严重滞后。

三、2022年工作安排

(一)奋力推进交通强国建设。一是加快推进G206国道丽阳至桃林公路改建工程(二期)立项手续等前期工作,抢抓工期,争取2022年12月底完成二期工程。二是进一步细化交通强国实施方案内容,完成G351湘湖至三龙段升级改造工程前期手续并启动建设,启动G206国道三龙至丽阳段智慧公路项目建设,以高质量项目建设推进“交通强国”试点建设取得实效。

(二)高标准打造示范公路。一是继续推进吕蒙大桥危桥重建工程,积极争取省补资金,抢抓有利施工条件,确保2023年汛期前通车。二是启动建设示范路工程28.266km,预防性养护9.8km,养护大中修86.383km,力争“十四五”期普通国道路面技术状况指数PQI达到91以上,PQI优良率达到92%以上,普通省道路面技术状况指数PQI值达到88以上,PQI优良率达到85%以上,以“畅安舒美”示范路助力“迎国评”工作。三是全面加强路况巡查,掌握路面情况,做好日常桥涵养护,确保桥梁畅通、安全。二是及时掌握桥梁的技术状况,保证桥梁的营运安全,保障一、二类桥梁比率达到90%以上,当年新发现四、五类桥梁当年处治率100%。加快推进东流桥、亭岑下桥等危桥重建工程项目建设。

(三)不断做大公路资产总量。一是全面推进全市国省干线还未办证的公路用地(约6038亩)办证工作并将15条国省道干线公路及构筑物,交通工程及沿线设施(包括:路基10427406㎡、路面7433000.4㎡、桥梁227座、水沟等)以及公路部门的固定资产、土地及不动产予以办理产权证。二是完成办证工作后,请专业评估公司对已统计的公路用地、公路及构筑物、交通工程及沿线设施、经营性资产等进行评估以确定估值,纳入公路资产。

(四)加快推进智慧公路建设。一是依托G206国道三龙至丽阳段智慧公路项目,积极探索智慧公路建设新模式,努力建成全省智慧公路样板项目。二是继续推进全市路网平台项目设备安装,所有设备全部接入省路网平台,实现省、市、县三级路网中心互联互通。三是强化无人机、情报板等设备在公路信息化的应用、宣传作用,加强路网平台数据采集分析,发布路况信息、雨雪灾害提示信息、安全、公路法规,为公众出行提供服务。

(五)高质量抓实党建发展。一是巩固深化党史学习教育成效。进一步抓实抓细习近平总书记“七一”重要讲话精神学习贯彻落实,确保党史学习教育学出信仰信念、学出思路方法、学出干劲担当。二是深入挖掘基层亮点,加强正面教育引导,守好政治安全底线,筑牢忠诚品质。三是正风肃纪,持续抓好党风廉政建设。结合巡察“回头看”整改工作,盯住关键人,抓住重要节点,对“四风”倾向露头就打,对顶风违纪的从严从重处理,对典型案例一律通报曝光。四是倡导行业文明,加大争先创优工作力度。广泛开展“先锋创绩”活动,深入开展“一支部一品牌”为主题的“特色支部”建设和“党建+”活动。

(六)加强干部队伍建设。一是建立和完善选拔任用机制。坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则,注重在急难险重任务中,选拔任用想干事、能干事、干成事、不出事的干部。严格标准、健全制度、规范程序,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。二是加强干部队伍思想政治建设。深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神学习培训,持续推进思想铸魂、组织强基、队伍提质,引导党员干部作好“三个表率”。三是坚决把纪律和规矩挺在前面,强化干部队伍警示教育,持之以恒正风肃纪,大力整治形式主义、官僚主义等突出问题,防止“四风”变异反弹。加强审计监督,持续营造风清气正的政治生态。

(七)全面深化机构改革。有序推进后续改革工作落实,加强干部队伍建设,确保人心不散、队伍不乱、工作不断,做到“事事有人做,人人有事做”。在改革中积极探索新的管理观念,适应职能转变,提高工作效率和服务水平,将公路团队建设的越来越强,为新时代公路创新发展大局打造坚实的人才基础。

(八)持之以恒抓实平安公路建设。进一步提高做好安全生产工作的意识,牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维。继续抓好安全生产专项整治三年活动落实。健全安全生产考核长效机制,落实安全生产责任,增强“安全第一,生命至上”的发展理念,持续全面开展安全生产隐患排查工作,有效整治公路安全隐患,全面提升公路安全防护水平。全面强化加强安全生产宣传教育,创新宣传教育方式,切实增强广大职工的安全责任意识和自我保护意识,提高公路系统从业人员的安全管理能力和防范事故能力。

下一步,我中心将继续围绕市委、市政府的工作部署,以壮士断腕的决心,攻城拔寨的拼劲,主动扛起全市国省干线公路建设、养护、管理责任,为全市公路建设和全市经济社会发展,建设好景德镇陶瓷文化传承创新试验区贡献公路力量,展现瓷都公路人不畏难、能吃苦、敢担当的新形象。